“十五五”时期（2026-2030年）是我国全面建设社会主义现代化国家的关键时期，也是北辰区乘势而上、转型跨越的重要窗口期，研究和编制好“十五五”规划意义重大。为推动“十五五”时期北辰区经济社会高质量发展，我们根据《中共优米体育入口官网下载app委关于制定北辰区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对照《天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，立足北辰区位、产业、科技人才等优势，编制了《优米体育入口官网下载app国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。有关政策解读如下：

一、主要目标

高质量发展成效进一步增强，科技创新能力进一步提高，改革开放动力活力进一步释放，城区文明程度进一步深化，人民生活品质进一步改善，美丽北辰建设步伐进一步加快，韧性安全城市建设水平进一步提升。

在此基础上再砥砺奋斗五年，到二〇三五年全面建成经济强区、魅力北辰，经济综合实力和居民人均收入跃升新台阶，“经济大区、工业强区”战略定位更加鲜明，产城融合、城乡一体的发展格局全面形成，群众生活更加幸福美好，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

二、基本框架

《纲要》主要包括四大部分，共14章，4.4万字：

第一部分为第一章，主要回顾了“十四五”时期我区在经济社会发展各领域取得的显著成就，客观分析了“十五五”时期我区在新发展阶段面临的新形势新挑战。

第二部分为第二章，全面阐述了“十五五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则和主要目标。重点围绕经济发展、科技创新、民生福祉、对外开放、绿色生态、安全保障等方面设置了18项经济社会发展主要指标。

第三部分为第三至第十三章，分领域明确了深度融入京津冀区域一体化、京津同城化、因地制宜发展新质生产力、提升科技创新水平、推动投资消费互促、全面深化改革开放、推动内涵式发展、加快农业农村现代化、推动文化传承发展、持续增进民生福祉、加快生态环境共建共治、提升城市治理现代化水平等11项重点任务。

第四部分为第十四章，主要围绕坚持党的全面领导、发挥规划战略导向作用、加强要素资源支撑和强化规划实施监测监督等方面提出了保障规划落实的具体举措。

三、《纲要》提出的重点内容

第一，关于重大项目谋划情况。立足北辰长远发展，开展多轮项目征集、筛选和整合工作，形成“十五五”项目储备库。遵循“确有必要、确有把握、确有实效”原则，从项目库中优选了成熟度高、代表性强的重点项目，纳入规划专栏，确保“十五五”期间落地见效。

第二，关于推动京津冀发展走深走实。京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是我们面前最重大的历史性机遇。《纲要》突出深度融入和积极引入两个抓手，强调主动联通京津，积极承接资源，加强同国家部委、央企国企、高校院所联系，健全交通、环保、教育、医疗等重点领域协同发展机制，在区域一体化、京津同城化中展现新作为、实现新突破。

第三，关于建设现代化产业体系。《纲要》立足北辰新旧动能转换的关键节点，做好统筹兼顾文章，主要从三方面来把握：一是创新育新，加快构建“2+3”现代化产业体系，推动“双谷”建设，重点培育发展智能算力、低空经济、机器人三条新赛道；二是固本升级，积极布局“AI+工业”，支持轻工、汽车零部件、加工制造、电线电缆等传统制造业企业改造升级，稳住经济增长“基本盘”；三是扩容提质，把握制造业与服务业融合大势，大力发展金融、科技服务、商贸物流、商务服务等生产性服务业，推动产业智能化、绿色化、融合化发展。

第四，关于强化改革开放能级水平。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出系统部署，提出的300多项改革任务到2029年要全面完成，这一时间节点与“十五五”时期高度重合。《纲要》强调紧紧抓住改革开放的全面深化期，一方面要坚定不移向改革要动力，重点是推进国企改革和开发区改革，推动区属国企做强主责主业，增强核心竞争力，推动开发区当好“主引擎”。另一方面要坚定不移向开放要活力，坚持“引进来”与“走出去”相结合，主动服务外资企业增资扩产、外贸企业拓展市场，打造对外开放新高地。

第五，关于全面提升城市品质。未来五年，北辰城市化建设转为内涵式发展阶段，城市发展从增量扩张转向存量提质，需在“品质”上增效加力。《纲要》强调坚持走内涵式发展路子，转变城市发展理念和发展方式，统筹城乡共建共兴，夯实城市韧性安全基础，提升城市治理现代化水平，深化大城细管、大城智管、大城众管，持续完善“一核多圈、多委合一”工作体系，全面提升宜居水平、安全韧性和治理效能，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

第六，关于全力解决历史难题。当前，全区发展还面临不少长期积累的历史遗留问题和改革发展中的新情况新挑战。我们秉承“决不把历史遗留问题再留给历史”的理念，强调亮剑突围、创新突破，对加快破解城建领域历史难题、防范化解债务风险、补强基础设施短板等方面进行安排部署，增强推动工作的积极性、主动性、创造性，更好回应民生幸福之盼、奠定经济强区之基。

四、保障措施

一是坚定维护党中央权威和集中统一领导。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿规划实施的各方面全过程。

二是建立健全规划衔接机制。强化经济社会发展规划的统领作用、国土空间规划的基础作用、专项规划的支撑作用，确保其他各级各类规划与经济社会发展规划协调一致。

三是科学配置公共资源。积极引导社会资源，支持实施经济社会发展规划确定的重点任务、重大工程和重大项目。

四是加强规划监测评估。定期进行规划评估，系统开展规划年度、中期及总结评估，提高规划实施评估工作的客观性和科学性。

政策解读单位：天津市北辰区发展和改革委员会

政策咨询电话：022-26815304